Одной из наиболее прибыльных отраслей экономики в мире является туристская деятельность. Ее справедливо называют «феноменом XX века», для многих стран она является источником получения прибыли, стимулирующим экономическое развитие.
Как и любая другая сфера хозяйственной деятельности, индустрия туризма является весьма сложной системой. Постоянное расширение международного туристического обмена обусловило необходимость его международно-правовой регламентации и создания специализированных международных туристических организаций. Туристские обмены связаны с пересечением государственных границ, а пребывание туристов на территории иностранного государства и перемещения по ней должно регулировать международное право.
Совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность государств в области туризма и международных путешествий в целях удовлетворения большого круга культурных и духовных потребностей человека, составляет институт международного туристского права.
Нормы, входящие в данный институт, обеспечивают наиболее эффективное сотрудничество государств в сфере туризма и укрепляют взаимную заинтересованность в их развитии участников туристского обмена. В связи с этим большинство норм международного права в области туризма было принято на международных конференциях и совещаниях по туризму. Среди большого круга международных нормативно-правовых актов наиболее значимыми являются:
— В 1963 году в Риме конвенцией ООН была принята «Общая резолюция по развитию туризма». Эта резолюция способствовала упрощению установленных формальностей в отношении международного туризма;
— В 1969 году в Софии состоялась международная конференция ООН, на которой была принята резолюция о возникновении Всемирной туристской организации (ВТО);
— В 1980 году на Филиппинах состоялась Всемирная конференция по туризму. Результатом работы стала «Манильская декларация мирового туризма»;
— 1982 года в Мексике состоялось Всемирное совещание по туризму при ВТО, на котором был утвержден «Документ Акапулько»;
— 1985 г. на VI сессии Генеральной Ассамблеи ВТО в Софии была принята «Хартия туризма», часть которой составил «Кодекс туриста». В этом документе закреплены основные задачи государств в сфере туризма, а также основные права и обязанности туристов;
— В 1989 году на Международной конференции по туризму, которая проводилась ВТО и Межпарламентской союзом в Гааге была принята «Гаагская декларация по туризму», в которой было заявлено место туризма в социально-экономической жизни всех стран и народов;
— В 1995 году в Швеции прошла Первая Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при совершении путешествий;
— В 1995 году в Испании состоялся международный форум с целью привлечь внимание парламентов и местных органов власти к основным проблемам туризма;
— В 2000 году в Мадриде в рамках международной туристской выставки ВТО прошел международный семинар по проблемам подготовки кадров в области туризма. Было принято несколько рекомендаций по развитию кадровых ресурсов.
Международный туризм стал важной отраслью мировой экономики. По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, его вклад в мировой ВВП составляет почти 11%, обеспечивая занятость более 10% всей рабочей силы и 11% инвестиций и почти столько же налоговых поступлений. В мире понимают значение доходов от развития туризма для экономики своих стран и поэтому прилагают немало усилий для поощрения приезда иностранцев. Россия способствует расширению и укреплению международного сотрудничества в области туризма на принципах и нормах разработанных Всемирной туристской организацией (ВТО).
Наша страна принимает участие в деятельности международных туристических организаций в соответствии с международно-правовыми обязательствами и уставными документами соответствующих организаций.
Можно сделать вывод, что с одной стороны, состояние развития внутреннего туризма в России расценивается как кризисное, связанное с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, сокращением материальной базы в сфере социального туризма и значительным несоответствием потребностям населения в качественных санаторно-курортных услугах. С другой стороны, отмечаются высокие темпы строительства гостиничных объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, развитием малых гостиниц, значительное увеличение объемов выездного туризма, роста предпринимательской активности в сфере рекреации и туризма в промышленных и южных регионах России.