Государственное регулирование туристической отрасли в Америке

Всемирная Туристская Организация (ВТО) утверждает, что в европейских странах государственная политика в сфере туризма внедряется через центральные органы исполнительной власти, а именно национальные туристические организации, а также с помощью правовых рычагов, поддержки туристической инфраструктуры и международной политики. Механизм реализации туристической политики включает:

— Cоставление целевых программ по развитию туризма на уровне государства и регионов;
— Разработку конкретных мероприятий по достижению поставленной стратегической цели;
— Государственное регулирование туристической отрасли.

Анализ роли государства в развитии туристической отрасли обнаружил четыре модели развития индустрии туризма, однако в данной статье будем рассматривать только одну из них — рыночную. Такая модель предполагает отсутствие центральной государственной туристической администрации, органа государственного управления на уровне центральной власти. Все вопросы, связанные с развитием туризма, решаются на уровне регионов или самостоятельно субъектами хозяйствования на основе оперативного регулирования и принципов рыночной экономики. Основное условие для возможности использования этой модели заключается в том, что страна должна быть привлекательной для иностранных туристов во всех отношениях и не нуждаться в особой рекламе национального туристического продукта на мировом рынке.

Подобная модель развития индустрии туризма сформировалась в США, где в целях экономии бюджетных средств в 1997 году ликвидирована государственная структура US Travel and Tourism Administration (USTTA), занимавшейся вопросами развития туристической отрасли. Этот шаг был обусловлен тем, что США удерживают прочные позиции на международном туристическом рынке, а сильные частные компании способны на самостоятельные рекламные акции в интересах всего национального рынка туризма. Вместо USTTA в США действует Консультативный совет по туризму и путешествиям (USTTAB) — довольно влиятельный орган, в состав которого входят значительные представители туристической индустрии.

USTTAB является консультативным органом министра торговли по вопросам, касающихся путешествий и туризма в США. Совет консультирует секретаря по вопросам государственной политики и программ, влияющих на развитие американских путешествий и туризма, предложений по текущим вопросам развития, новых задач, и обеспечивает форум для обсуждения и предложения путей решения отраслевых проблем.

В дополнение к этой работе, при Совете директоров созданы подкомитеты для изучения вопросов по четырем общим направлениям:

— Информационно-пропагандистская деятельность;
— Бизнес-климат;
— Инфраструктура и устойчивое развитие;
— Упрощение туристических формальностей.

Также сформирована исследовательская рабочая группа по анализу данных и изучения сложностей, которые переживает отрасль.

Совет состоит из тридцати двух членов, назначаемых министром торговли. Члены представляют интересы различных компаний и организаций в индустрии туризма и авиаперевозок охватывая широкий диапазон производителей товаров и услуг, размеров компании и их географического расположения.

Этот отдел департамента торговли в США занимается широким кругом вопросов, в частности: облегчение поездок, визовая политика, инфраструктура, авиационная безопасность, научные исследования, энергетическая политика, экономическая устойчивость и необходимость скоординированной государственной стратегии в области путешествий и туризма. Помощник министра промышленности и анализа служит в качестве исполнительного директора. Офис консультативного комитета находится в Вашингтоне, округ Колумбия.

Можно обобщить, что рыночная модель управления отраслью туризма базируется на широком привлечении представителей малого и среднего бизнеса к управленческой деятельности на основе формирования и активной деятельности совещательного органа с широкими полномочиями. Американская модель дает возможность учета позиции предпринимателей, работающих в туристической индустрии США, в процессе создания государственной политики развития туризма.